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https://www.nicolaporro.it/stato-demergenza-le-3-minacce-alla-costituzione/

https://www.ansa.it/sicilia/notizie/2021/09/01/corte-costituzionale-ddl-per-ricorsi-diretti-su-green-pass_88d08524-90a6-46ff-a419-0c47c7e9847b.html

http://www.trapaniok.it/43719/Cronaca-trapani/si-e-tenuta-questa-mattina-a-capo-d-orlando-la-conferenza-stampa-del-comitato-dei-giuristi-siciliani#.YS5bZKjOM0M

https://www.lecodelsud.it/il-ricorso-diretto-alla-giustizia-costituzionale-al-centro-della-proposta-di-legge-dei-giuristi-siciliani

https://www.98zero.com/1439415-nuove-forme-di-accesso-diretto-alla-corte-costituzionale-il-dl-illustrato-dal-comitato-giuristi-siciliani.html.html

https://www.sicilialive24.it/2021/08/31/comitato-dei-giuristi-siciliani-tenuta-a-capo-dorlando-la-conferenza-stampa/

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https://www.libertasicilia.it/siracusa-comitato-dei-giuristi-siciliani-chiede-laccesso-diretto-alla-corte-costituzionale/

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https://www.scomunicando.it/notizie/capo-dorlando-villa-piccolo-presentato-il-disegno-di-legge-costituzionale-accesso-diretto-alla-corte-costituzionale-durante-lo-stato-di-emergenza/

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Alla conferenza stampa ha partecipato da remoto l’Avv. Ezechia Paolo Reale, coordinatore del Comitato dei Giuristi Siciliani e la proposta di legge è stata illustrata dagli Avvocati Andrea Pruiti Ciarello e Rocco Mauro Todero, entrambi componenti del medesimo comitato.

Oggi, i cittadini italiani che volessero sollevare una questione di legittimità costituzionale di una norma vigente devono farlo innanzi ai tribunali ordinari o amministrativi, i quali di fatto costituiscono un filtro numericamente rilevante all’accesso alla giustizia costituzionale.

Soprattutto i tribunali ordinari, oberati dall’enorme quantità di procedimenti pendenti, spesso non riescono ad avviare in modo proficuo i giudizi innanzi alla Corte Costituzionale. In pratica, circa i due terzi dei ricorsi vengono dichiarati inammissibili.

Per ovviare a questo inconveniente, garantire un’effettiva tutela costituzionale in capo ai cittadini italiani e riallineare l’Italia ai più importanti paesi europei, il Comitato dei Giuristi Siciliani ha promosso un Disegno di Legge Costituzionale che, attraverso una modifica all’art.2 della Legge Costituzionale n.1/1948, introdurrebbe l’istituto del ricorso diretto da parte dei cittadini italiani alla Corte Costituzionale, durante lo stato di emergenza nazionale.

Le implicazioni del Disegno di Legge sono molto profonde e rilevanti, giacché consentirebbe, ad esempio, a cinquecento cittadini di impugnare davanti alla Corte Costituzionale i Decreti Legge che hanno introdotto il GreenPass, per ottenere un giudizio costituzionale rapido, in grado di garantire l’effettività della tutela dei diritti e delle libertà sanciti nella Costituzione.

In Europa, sono moltissimi i paesi che prevedono il ricorso diretto dei cittadini alla giustizia costituzionale, solo per citarne alcuni, esso è previsto in Austria, Germania, Spagna, Svizzera, Belgio, Albania, Armenia, Croazia, Repubblica Ceca, Estonia, Georgia, Ungheria, Lettonia, Montenegro, Polonia, Serbia, Repubblica di Slovacchia, Slovenia, la Repubblica di Macedonia e in Ucraina.

“Non solo il ricorso diretto  alla giustizia costituzionale è previsto in quasi tutti i paesi europei, ma è previsto finanche in Turchia e in Russia, paesi che notoriamente sono poco inclini alla tutela delle libertà fondamentali –dichiara l’Avv. Andrea Pruiti Ciarello, promotore dell’iniziativa– l’Italia, culla del diritto, rappresenta in questo settore uno scomodo fanalino di coda. Durante lo stato di emergenza nazionale che stiamo vivendo, l’accesso diretto alla Corte Costituzionale è l’unico strumento che consentirebbe una rapida pacificazione sociale su norme parecchio discusse, come i Decreti Legge introduttivi del GreenPass”

“Ci auguriamo che i parlamentari italiani –aggiunge l’Avv. Rocco Mauro Todero– sappiano cogliere l’opportunità offerta loro dal Comitato dei Giuristi Siciliani e depositino nel minor tempo possibile questo Disegno di Legge Costituzionale, affinché venga calendarizzato nei lavori parlamentari e divenga argomento di dibattito politico e sociale”.

Presenti alla conferenza stampa il deputato regionale On. Antonio Catalfamo (Lega) e l’On. Ella Bucalo (FdI), la quale si è fatta carico di presentare in prima persona il Disegno di Legge. Numerosi sono stati gli apprezzamenti di parlamentari regionali e nazionali alla proposta dei Giuristi Siciliani, tra i primi l’On. Elenora Lo Curto (UdC), la Sen. Urania Giulia Papatheu (FI) e il Sen. Nazario Pagano (FI), vicepresidente della Commissione Affari Costituzionali del Senato. Il Comitato dei Giuristi Siciliani ha evidenziato che la proposta costituisce uno strumento a tutela dei cittadini e auspica che tutti i partiti e movimenti politici rappresentati in parlamento vogliano condividerla e promuoverla.

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La morte della giovane ligure che si era sentita male dopo la somministrazione della prima dose del vaccino Vaxzevria (AstraZeneca) riapre drammaticamente il capitolo dell’efficacia e della sicurezza dell’intera campagna vaccinale.
Basta dare un occhio agli strilli dell’informazione per comprendere come il rischio di piombare nel panico sia reale e debba essere scongiurato. È inutile girarci intorno: la sequenza temporale degli eventi e la presenza della trombosi possono indurre a ritenere che post hoc, ergo propter hoc, ovvero che quel che capita dopo è necessariamente causato da quel che si è fatto prima. Oggi più che mai dobbiamo usare la ragione per evitare che l’emozione di una tragedia generi sconforto e confusione: la campagna vaccinale contro il covid non può essere messa in discussione. 

Le autorità europee e nazionali stanno monitorando le reazioni avverse, lievi e gravi e i decessi riconducibili, allo stato delle conoscenze, alla somministrazione dei vaccini. Si tratta di elementi di valore inestimabile, perché rappresentano i dati empirici che possono consentire di correggere teorie, prassi e convinzioni sulle politiche vaccinali.
Tutto ciò a condizione che le procedure di farmacovigilanza siano efficienti nella raccolta dei dati e analoghe -quanto meno- per tutti i paesi europei.

È così? In Germania tutte le reazioni avverse al vaccino si segnalano tramite un semplice modulo online sul sito dell’AkdÄ, equivalente della nostra AIFA (Agenzia Italiana del Farmaco), in una sola pagina e con un solo click. In Italia, si può scrivere o telefonare ai responsabili della farmacovigilanza della propria regione, il cui elenco è pubblicato sul sito dell’AIFA, oppure compilare un modulo online, decisamente più complesso e articolato dell’omologo tedesco. Attenzione però, in Basilicata e in Calabria il responsabile della farmacovigilanza non è stato ancora nominato, mentre in Lombardia non è prevista la segnalazione telefonica.

Al Governo e alle autorità sanitarie spetta il compito di rassicurare l’opinione pubblica sui risultati della farmacovigilanza e sulla loro costante disponibilità a rivedere qualsiasi predefinita strategia alla luce dei dati dell’esperienza reale. Ma l’Italia è ancora il paese in cui esistono venti diverse politiche sanitarie che non sono state in grado di partorire un unico fascicolo sanitario elettronico, primo passo verso una moderna gestione del paziente. Non è in ballo soltanto l’intera campagna di contrasto al covid, è in ballo il futuro economico della nostra nazione e quindi delle nostre libertà.

Pubblicato su La Ragione, edizione cartacea del 12 giugno 2021.

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di Enzo Palumbo, Andrea Pruiti Ciarello e Rocco Mauro Todero

La fase 1 dell’emergenza Covid-19 è terminata e con la fase 2 dovremmo andare lentamente verso la normalizzazione della vita. Ma il rischio di un nuovo lockdown incombe sempre: se il numero dei contagi dovesse tornare a salire, “chiuderemo il rubinetto delle riaperture”, ha tuonato il Presidente del Consiglio Giuseppe Conte, nel corso della sua ultima diretta televisiva.

È un fatto ormai assodato che il popolo italiano ha affrontato con grande compostezza e senso di responsabilità la fase 1, ha sopportato straordinarie limitazioni ai suoi diritti costituzionali, mai verificatesi prima nella storia repubblicana.

Le misure emergenziali messe in campo dal Governo hanno limitato: il diritto al lavoro (art. 4 Cost.), la libertà personale (art. 13 Cost.), la libertà di circolazione e di soggiorno (art. 16 Cost.), di riunione (art. 17), di esercitare in pubblico il culto religioso (art. 19), di prestazione personale (art. 23), d’insegnamento (art. 33) e di studio (art. 34), d’iniziativa economica (art. 41 Cost.).

Tutti questi diritti, che possono essere incisi, a seconda dei casi, solo per legge o per atto dell’Autorità Giudiziaria, sono stati invece compressi con meri atti amministrativi, per ciò stesso sottratti all’esame del Presidente della Repubblica e del Parlamento, nel dichiarato intento di tutelare un altro diritto parimenti costituzionale come quello alla salute (art. 32 Cost.), e tuttavia dimenticando che, proprio ai sensi di tale norma, nessun trattamento sanitario può essere imposto se non per legge.

Superata la fase 1, ci chiediamo se sia giusto che rimangano avvolte nel mistero valutazioni dei vari comitati tecnico-scientifici che hanno indotto il Presidente del Consiglio dei Ministri e il Governo ad adottare queste misure. Perché di mistero si tratta, non di segreto di Stato!

Queste motivazioni, contenute in appositi verbali, non sono state vincolate col segreto di Stato, e quindi dovrebbero essere liberamente accessibili dai cittadini, in virtù del principio di trasparenza, criterio fondamentale per il corretto esercizio della funzione amministrativa, a garanzia del principio di imparzialità e buon andamento della Pubblica Amministrazione, contenuto nell’articolo 97 della Costituzione.

Trovando inconcepibile che, in una matura democrazia occidentale come la nostra, ancorché nella fase emergenziale che stiamo ancora vivendo, possano rimanere oscure le motivazioni tecnico-scientifiche di atti governativi che tanto hanno inciso sulle nostre vite, il 16 aprile 2020, abbiamo quindi formulato, ai sensi dell’art. 5, comma 2, del D. Lgs. 33-2013, una richiesta di acceso agli atti, indirizzata alla Presidenza del Consiglio dei Ministri, per ottenere copia dei verbali dei comitati tecnico-scientifici.

A questa richiesta, il Capo della Protezione Civile, dott. Angelo Borrelli, ha opposto un espresso diniego appellandosi all’art.5-bis del D. Lgs n.33/2013, che consente di vietare l’accesso nei casi previsti dall’art. 24, comma 1, lettera c), della Legge n.241/1990, quando cioè si tratti di “attività della pubblica amministrazione diretta all’emanazione di atti normativi, amministrativi generali, di pianificazione e di programmazione, per i quali restano ferme le particolari norme che ne regolano la formazione”.

Una motivazione, questa, che non convince, e quindi ricorreremo al TAR Lazio avverso il provvedimento di diniego, e a tal fine abbiamo promosso la formazione di un comitato che sosterrà tutte le necessarie azioni giudiziarie utili a fare luce sull’operato del Presidente del Consiglio e sul Governo, trovando subito l’adesione del prof. avv. Federico Tedeschini, dell’avv. Ezechia Paolo Reale e dell’avv. Nicola Galati, coi quali formeremo il relativo collegio difensivo.

Il fatto si è che quella norma è stata formulata in quei termini per il semplice motivo, evidentemente ignorato dal dott. Borrelli, che in tali casi l’Ordinamento già prevede altre forme di pubblicità ancora più pregnanti e garantiste sul fronte della trasparenza, che si sostanziano nella pubblicazione obbligatoria di quegli atti su albi pretori, bollettini e Gazzetta Ufficiale.

Nella lettera del dott. Borrelli c’è poi una chicca finale, quando conclude riservando alla sua Amministrazione di “valutare l’ostensibilità, qualora ritenuto opportuno, di tali verbali al termine dello stato di emergenza”, con ciò implicitamente riconoscendo che non esiste alcuna ragione di segretezza, e per ciò stesso di stare agendo senza rispettare il principio di trasparenza, che è tale solo se si accompagna, in tempo reale, ai provvedimenti che siano stati emessi.

Al di là della legittimità dei DPCM, su cui ci riserviamo di tornare in seguito, siamo convinti che i cittadini hanno il diritto di conoscere subito, e non soltanto a emergenza conclusa, quali siano state le motivazioni che hanno giustificato le forti limitazioni di molti dei loro diritti costituzionali, così potendo valutare se la compressione subita sia stata proporzionata al rischio sanitario, sia per quanto riguarda la natura e l’ampiezza delle misure adottate, sia per quanto riguarda la loro durata; non senza considerare che la conoscenza delle motivazioni consentirebbe una maggiore consapevolezza del rischio sanitario e propizierebbe una più attenta osservanza delle restrizioni imposte, in un’ottica di crescente responsabilizzazione.

E sin d’ora vogliamo esprimere tutta la nostra preoccupazione per la scelta del dott. Borrelli, ma  sostanzialmente del Governo, in un Paese democratico come ancora è il nostro, di oscurare le motivazioni tecnico-scientifiche delle sue decisioni, coprendo gli atti pregressi con un velo di segretezza surrettizia, perché nemmeno dichiarata nelle forme di legge. La nostra Democrazia non consente a nessuno, nemmeno al Presidente del Consiglio dei Ministri, di sottrarsi al giudizio dell’opinione pubblica man mano che va operando nell’esercizio delle sue funzioni istituzionali.

Pubblicato su Il Riformista, edizione del 7 maggio 2020, a pagina 11.

Edizione PDF de Il Riformista del 7 maggio 2020. Clicca QUI

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